绿色采购

绿色采购业务背景

什么是政府绿色采购？

政府绿色采购，就是在政府采购中着意选择那些符合环境标准的产品和服务。政府采购的环境标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且要按照产品生命周期分析理论使产品从设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均符合环保要求。 

实施政府绿色采购的意义

政府采购作为社会经济活动和国家公共支出管理的一项重要内容，既影响着可持续消费的实施，也对推动可持续生产起着重要作用，对促进可持续发展具有特殊意义。将环境准则纳入政府采购，对政府采购进行绿化和完善，引导和推动消费和生产向更有利于资源环境、更持续稳定的方向发展，这也是根本解决环境问题，实现经济社会全面可持续发展的必然要求。政府采购是国家宏观调控的重要手段之一，作为一个特殊的消费群体，政府机构成为绿色消费的优先选择者，不仅可以从源头上减少能源消耗，保护环境，而且能够起到示范的作用，促进人们环境意识的提高，扩大绿色产品的市场，进而推动全社会的环境改善。 

相关法律基础

中国政府采购法

第九条，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 

中华人民共和国政府采购法实施条例

第六条，国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

绿色采购发展

   2003年10月，十六届三中全会提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，此后，中国政府出台了一系列有利于推动绿色采购的管理办法：

国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》

国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》

国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

 

   2011年03月16日，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要发布。“十二五”规划中第二十三章第三节明确提出，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式——推行政府绿色采购。 

   2015 年4 月25 日发布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中指出：培育绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观。广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品。 

   2016年03月17日，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发布。“十三五”规划中第四十八章第一节明确强调：统筹推行绿色标识、认证和政府绿色采购制度。

 

    2016年12月14日在北京举办“政府绿色采购与绿色消费研讨会暨环境标志产品政府采购十周年”会议，交流国内外绿色采购和绿色消费的成功经验，同时搭建一个国内外交流的平台，予以推进我国政府绿色采购和绿色消费的发展。

环境标志产品政府采购的实施

1、环境标志产品政府采购实施现状
      从2006年《关于环境标志产品政府采购的实施意见》发布以来，2007年1月1日开始在中央和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起在全国全面实行。环境标志产品政府采购至今已有13年的发展，环境标志产品政府采购金额逐渐上升，据财政部统计，全国2017年环境标志产品政府采购金额达到了1711.3亿元，占同类产品采购规模的90.8%。

2、政府绿色采购的程序及相关信息
      对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。不再发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”。详见：
《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）
http://gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201902/t20190212_3146225.html

3、环境标志产品政府采购品目
      详见：
《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）
http://gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201903/t20190329_3209183.html

4、环境标志产品绿采信息查询
      由市场监管总局组织建立环境标志产品认证结果信息发布平台及公布获证产品信息，详见：
全国认证认可信息公共服务平台（节能环保）
http://cx.cnca.cn/CertECloud/energysaving/skipEnergysavingList?type=02

中国政府采购网建立与认证结果信息发布平台的链接，方便采购人和采购代理机构查询、了解认证机构和获证产品相关情况。
http://www.ccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm

5、绿采相关信息问题反馈
      登录中环联合认证中心网站首页，进入客户服务----常见问题解答，下载模板《绿采企业问题收集表》、《企业生产者（制造商）联系人信息变更表》，填写后根据表中要求发送到指定邮箱。

http://www.mepcec.com/fuwu/161.html

SPP计划：
  自2013年起，生态环境部环境发展中心下属单位中环联合认证中心（CEC）作为执行机构，开始承担“同一个星球联盟”可持续公共采购（SPP）计划顾问委员会成员工作，并与相关参与方开展了项目合作。2019年5月，生态环境部环境发展中心获批成为UNEP“同一个星球联盟”可持续公共采购计划的联合领导机构（Co-lead）。中环联合认证中心（CEC）作为SPP计划Co-lead执行机构，参与制定战略目标，并组织和协调管理SPP计划各个工作小组的工作。
 “同一个星球联盟”是由UNEP发起的、旨在推进全球可持续发展目标-促进可持续消费和生产（SDG12）的国际合作实施机制，下设可持续食品体系、可持续生活方式和教育、可持续建筑和建设、消费者信息、可持续旅游、可持续公共采购等六个专项计划。 “同一个星球联盟” 可持续公共采购计划（SPP）计划通过“支持采购实践、促进市场机制、推进高层认知和测量实施绩效”来促进全球范围可持续公共采购（SPP）的实施，进而推动全球可持续消费和生产（SCP）。SPP 计划现有全球合作伙伴包括40多个国家的138个组织，包括联合国开发计划署（UNDP）、国际可持续发展研究所（IISD）、美国环境署（EPA）、印度铁路、加纳公共采购部门等包括政府、国际组织、非政府组织、顾问公司、私营部门的代表和专家。

IGPN：
  中环联合认证中心（CEC）2006起担任国际绿色采购网（IGPN）顾问委员会成员，为IGPN提供技术支持并与各成员保持紧密联系。2018年起，承担IGPN秘书处工作，协助主席制定IGPN工作计划、组织落实各项工作、持续更新网站和成员信息。
  国际绿色采购网（IGPN）于2005年4月在日本成立，成员包括日本、韩国、新加坡 等12个国家（地区）的绿色采购网，主要从事绿色采购的国际经验技术交流与分享，组织绿色采购国际研讨会，承担绿色采购国际合作项目等工作。14年来在推动绿色采购国际间合作，促进可持续发展发挥了积极作用。